Se cambia todo el techo, por unas goteras?

    Dentro de un ordinario invierno, las lluvias y/o aguaceros nutren los cultivos, refresca el entorno, reverdece los pastos y regala un sinfín de bondades que gracias a ello se mantiene el ciclo de la vida. Está misma agua provoca desastres en distintas zonas geográficas, donde la precaución es la clave para minimizar los riesgo, de igualmente en nuestras viviendas puede suscitar pequeñas molestias como son las infiltraciones, llamadas coloquialmente "goteras". Estas persistentes gotas, tiene la capacidad de sacar a cualquier persona de sus cabales, sin embargo esta condición no debe generar irracionalidades obligando a la persona sensata indagar y realizar las refacciones básicas.
Esta básica lógica de indagar y reparar se aplica en la toma de decisiones de grandes proyectos, donde la complejidad técnica y económica, exige aplicar métodos y herramientas seleccionar la mejor opción.
   En un mundo moderno y sofisticado, se debe de adecuar los conocimientos para los tomadores de decisiones, amparados a herramientas y  técnicas, que sustenten el cálculo del riesgo de la decisión.
   En un sector público lamentablemente y-también privado- surgen idea sumamente descabelladas con efímeros datos y cálculos, los cuales repercuten en pésimos resultados, los invitó a que lean los titulares de los periódicos y/o escuchen los noticieros televisivos o radioescuchas para darse por enterado del montón de torpezas que hay en muchos funcionarios y trabajadores. Es perenne los desaciertos de muchos profesionales, que con laxas capacidades proponen proyectos de gran impacto económico con nulas y banales fundamentos que ni cumple los mínimos requisitos de un planteamiento de un proyecto.
Ahora bien, cualquier persona puede aventurarse a exponer su infundada idea, pero dentro de la Administración Pública hay  una serie de filtros que se han nombrado "jefatura superior" para debatir, impulsar o rechazar dicha formulación, sin embargo en cotidianidad del hacer el tamiz (jefe)  caen por las voces de las sirenas sumergiéndose a las aguas de la insensatez...quién está primero el huevo o la gallina...preguntó ¿quién es más irrazonable? Desde luego, hay funcionarios que han cultivado la demagogia, mentira y fiasco como medio para sobrevivir, envolviendo en un "ocupado" jefe.
   Con todo lo anterior, es extraño escuchar y leer: mejor reemplazar toda la capa asfáltica por un pequeño tramo; cambiemos todo el proceso operativo por que fallo un elemento; se debe invertir por que está justificado en el presupuesto; se debe comprar más repuesto por si falla; aunque suene jocoso es parte de la lamentable realidad nacional.
Para terminar jefe, cambio todo el techo por una goteras?
   

Desarrollo sostenible_participación ciudadana??? Compromiso

       La pregunta acerca del nivel de compromiso en materia de desarrollo sostenible y valor ético que tiene nuestros países latinoamericano en la participación ciudadano; la realidad demuestra una raquítica inversión. Se puede hacer una revisión a todo el deterioro empresarial e institucional, con una rotunda conclusión que  no ha sido por capacidad administrativa y/o gerencial; más bien, ha sido una crisis de valores éticos y morales, en donde la codicia de los protagonistas, la multiplicación de fraudes, la creación de incentivos perversos y conductas imprudentes, han explotado la burbuja, repercutiendo la quiebra y poniendo en duda gestión pública y privada.

     Debido la globalización en todos los sectores, la gestión pública no está exenta al deterioro, en donde los valores éticos y morales son los hilos conductores de una transparente participación, una rendición de cuentas claras, compromiso y ejecución eficiente, para así, robustecer la democracia. Es necesario que prevalezca la solidaridad, el voluntariado, la responsabilidad colectiva, el respeto mutuo, la crítica como valores; los cuales dará facultades para establecer espacios de reuniones abiertas con un rico intercambio de información y toma de decisiones colegiadas. Además, el liderazgo ético comunal permite facultar y empoderar a sus miembros para descentralizar las actividades permitiendo un mayor resultado en el compromiso.

     La democracia participativa se amplia, por la generación de espacios para la interrelación de experiencias con el objetivo de una vida más justa; con un mayor control en el desarrollo local y mayor inclusión; empero, fundamentada a los valores éticos siendo garantes a su gestión transparente.

Compromiso cívico

En la actualidad el ciudadano  que ejerce responsablemente su derecho de sufragio, es sumamente sofisticado, exigiendo al Gobierno respuestas a sus necesidades de su entorno y por supuesto personales. Ahora bien, un gobierno sin repuestas y/o soluciones deteriora la gestión, afectando la participación y desde luego; el compromiso con la políticas públicas del Ejecutivo,  es ahí donde, los articuladores del sistema democrático, deben mancomunar esfuerzo para dar respuestas a las necesidades.

Desde luego, un gobierno que genere resultados tanto en el marco social,  económico y político, es una condición sana de una participación ciudadana. Esto no quiere decir que todo está bien, por qué? Por qué, hay que analizar la calidad de la participación, su composición y el uso de la tecnología, además de las intenciones de los ciudadanos, que en muchos casos el acercamiento gradual hacia los partidos políticos a través de solicitudes de apoyo y ayudas personales.

Es interesante ver como el incremento de participación ciudadano va en ascenso, sin embargo es una participación trivial con una intención al individualismo, y no al beneficio común; y es ahí, donde los resultados pueden ser engañosos debido a su puntualidad y no  lo integral. Esa energía desenfocada es donde las autoridades deben destinar recursos hacia la educación cívica y valores democráticos; para transformar las formas de participación.

A título personal, me parece que un participación actualizada se consigue con la unión  de esfuerzos locales y no personales. Bajo esta primicia, trabajar mancomunado con las instituciones gubernamentales para negociar la agenda y posterior su ejecución. El compromiso ciudadano local debe ser visible  para suscitar confianza y resultados. No es solamente válido, buscar firmas, quejarse, escribir al Presidente, huelgas, etc; todos somos responsable de fortalecer la democracia haciendo con acciones de compromiso y muestras de responsabilidad de un ciudadano proactivo.

Y los bienes públicos...afecta la pobreza?

            En la actualidad hemos presenciado en toda las latitudes, actos de corrupción; ejecutivos y políticos seducidos por los placeres terrenales, provocando magnos escándalos con pérdidas monetarias e imagen política y corporativa. Todo esto ha repercutido, en descrédito y desconfianza en el caso de los accionistas, y en las naciones un aumento vertiginoso en brechas sociales, desvirtuando el principio del bien común y afectando los bienes público; estos últimos entendidos, como todo aquello que produce efectos sobre quienes no han participado en la transacción, y que tiene la característica de no ser excluyente ni rivalidad; siendo público independiente de su estrato social del usuario y  totalmente  desligado del grupo sanguíneo.

            Ahora bien, debido a las fallas de gobiernos anteriores, existen externalidades, entendía como un coste u beneficio impuestos sobre alguien por las acciones de otros, ya sean negativas o positivas; suscitando la preocupación del derecho del Gobierno de delegar estás externalidades al sector privado, que debido a su naturaleza de: competencia, lucro y exclusión; puede ocasionar un deterioro al sector social más pobre por exclusión; siendo de sumo cuidado controlar que se puede delegar, para no tener fomentar un puro Estado Neoliberal y solamente tener un Gobierno "fiscalizador", que engrosa los gastos públicos endosados a los contribuyentes. Además, es de carácter imperativo que el Gobierno debe controlar, fiscalizar y sancionar con cargas impositivas, ya sea a las externalidades negativas y positivas; para que aquellos estén infringiendo la ley  pague, y en los casos de emprendedores sociales que están disminuyendo el coste social incentivarlos con adecuaciones a las cargas impositivas u otros beneficios.

            Desde luego, estás deficiencias de los mecanismos y/o herramientas aplicadas, para la toma de las decisiones colectivas políticamente,  deben definir los montos "socialmente óptimos" de los bienes públicos para corregir las externalidades, que en muchos casos el remedio es más costoso que la enfermedad; esto debido a la ineficiencia e inercia de los puros burócratas, que postergan la acción, produciendo altos costos a los contribuyentes. Un ejemplo típico en nuestro país, es el tema de la seguridad considerado un bien público, donde el contribuyente paga los impuestos al gobierno central para costear la seguridad nacional, sin embargo en el caso de Costa Rica, gobiernos locales y empresas privados, ofrecen seguridad, que en caso de las municipalidades puede discretamente incrementar el impuesto predial a los demás para mantener la operación municipal que en muchos casos son estériles.

            Hoy por hoy, se vive en un sistema capitalista salvaje, que acumula vorazmente riqueza, robándola a otros estratos sociales, siendo evidente no sólo cuando surgen nuevos capitalistas de la corrupción del Gobierno "chorizos ejecutivos", del uso privatizado de la justicia y la ley, y de la liquidación del patrimonio público, sino cuando se patenta la vida, las células y no los procesos, cuando se trata de hacer negocio con lo que era un patrimonio universal heredado y legado a nuestros hijos, cuando se hace negocio de la biodiversidad, de la diversidad cultural, agua, etc. O sea, estamos lejos de un capital que ya se apropió de todo lo que quería apropiarse y ahora vamos a ver como recuperamos una parte. Que en muchos casos, se debió las laxas regulación, repercutiendo nuevos negocios con los bienes públicos, violentado principios primordiales como la no exclusión, sin embargo es más la corrupción en altas esferas, que lo voluntad de resarcir todas las fallas del gobierno anteriores.

            Abonado a ello, debido a nuestra cultura política,  nos plantean  programas de corto plazo cada cuatro años, que en muchos casos reina; la improvisación, el despilfarro de recursos e implementaciones de políticas públicas estériles; siendo los más afectado los sectores más vulnerables y desfavorecidos; recibiendo a cuentagotas las "ayudas", para maquillar los índices económicos y así mejorar la supuesta "inversión social".     

            Tenemos claro el magno papel del venidero gobierno; la mayúscula responsabilidad de administrar los bienes públicos de la manera más eficiente y eficaz para la perpetuidad, sin socavar las economías de los contribuyentes, siendo estos corresponsables del deterioro de los mismo. Y es ahí, donde se debe de estimular una conciencia colectiva para una mayor participación ciudadana en la calidad de los bienes, además es necesario revisar la estructura de cargas impositivas para aquellos emprendedores sociales que están alivianando la falta de inversión social del Gobierno, robustecer la descentralización  de bienes y servicios públicos; y fundamental amalgamar las alianzas público-privado.

Con estas y otras acciones, se pueda generar un encadenamiento social dinámico, cerrando la brecha entre clases, fomentando la equidad y sobre todo enalteciendo la  dignidad humano, para gozar de un agradable ambiente tanto para el individuo como para la colectividad.

Urgen cambios en la gestión pública

            En la actualidad hemos trascurrido por una serie de situaciones que han convergido a una crisis totalmente declarada, cuyo origen se dio en el sector inmobiliario y ha replicado en todos los sectores. Ahora bien, desmenuzando los posible detonantes que repercutieron en está ruina, se puede concluir una inexistente ética, liderazgo, control, dirección, etc., que en resumen una pésima gestión. Desde luego, nuestra nación no es ajena a esta pandemia, la cual tanto en el sector público como privado se han visto afectadas; obligando a los tomadores de decisiones a repensar sus quehaceres en el servicio.

            Ahora bien, está decadencia y estancamiento en muchas instituciones del Estado, han neutralizado el efecto desarrollador del Gobierno Central, repercutiendo en una crisis a la gobernanza, obligando al gobierno reconocer que actores económicos y sociales son competentes en la solución de varios problemas, razón por la cual ha comenzado a desarrollar políticas públicas y prestar sus servicios, sumando las capacidades y recursos de las empresas privadas lucrativas y de las organizaciones no lucrativas mediante diversas asociaciones y contratación.   

            En el caso de la Administración Pública, entendía como el conjunto de áreas del Estado que, mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de servicios públicos, ejecución de obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas del interés público, trata de lograr los fines del Estado. Donde estas tareas han sido encomendadas y direccionadas en mayor grado al Poder Ejecutivo, sin embargo también alcanza de menor o igual grado al Poder Legislativo y Judicial. Se hace necesario evocar está definición, debido a la miopía de algunos servidores del ejercicio público, de brindar un servicio de primer orden, debido a políticas, lineamientos, directrices burocráticos que el actual sistema se aplica amparado al  marco jurídico. Está parálisis  es necesaria de erradicar para ubicarnos en el desfile de los progresistas, reformistas y pragmáticos como otros vecinos nuestros se están asentando.  

La nueva gestión pública

            La aparición de la nueva gestión pública a lo largo de los últimos 15 años es una de las tendencias internacionales más destacadas en la administración pública. Su surgimiento parece estar vinculado con otras cuatro megatendencias administrativas: intentos de frenar o revertir el crecimiento del gobierno en términos de gasto público y contratación de personal; el viraje hacia la privatización y la cuasi privatización y el alejamiento de las instituciones centrales de gobierno; el desarrollo de la automatización y el desarrollo de una agenda más internacional, cada vez más enfocada en cuestiones generales de gestión pública, diseño de políticas, estilos de decisión y cooperación intergubernamentales.

            Este renacer posee argumentos administrativo en sentido estricto en los valores concomitantes en juego típicamente no forman dicotomías puras. Por lo menos tres diferentes familias de valores suelen aparecer: sigma (relaciona con la economía y la parsimonia); la familia theta (relaciona a la honestidad y justicia; y la familia lambda (relaciona seguridad y la resistencia).

            Esta modernización de la Administración Pública ha surgido como respuesta a la crisis de legitimidad; dando solución a la ineficiente administración pública anquilosada, que desperdicia recursos y energía organizacional, de personal y técnicas administrativas, provocado un agotamiento y decadencia administrativa.

            Algunas de las soluciones planteadas son el redimensionamiento del aparato, es decir el achicamiento, la racionalización de los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros. 

            Está nueva gestión obliga generar grandes cambios y/o acciones, en aras de resarcir las deficiencias en el aparato. Algunos de estos cambios van orientados en pasar:

1. De una visión parcial jurídica o técnica a una visión integral.

2. Del Estado omnipresente al Estado modesto.

3. De la legalidad a la legitimidad como fundamento de la acción.

4. De un sistema semiabierto a un totalmente abierto.

5. De la rigidez a la flexibilidad organizacional.

6. De un plan como requisito burocrático a un plan como instrumento de acción.

7. Del centralismo como método a la descentralización como dinámica para la toma de decisiones.

8. Del control punitivo y parcial a la autoevaluación.

9. De un sistema administrativo a un sistema de cogestión.

10. De un contexto dinámico a uno de tipo turbulento.

11. De la estrategia para el mantenimiento a una estrategia para el cambio.

Características diferenciales entre administración pública y la gestión pública.

           

Variables de diferenciación	Administración Pública	Gestión Pública
Prerrequisitos básicos	Cumplimiento de las normas (jurídica o técnica	Búsqueda de: eficiencia, eficacia y legitimidad.
Concepción del Estado	Dominante, unilateral	Modesto, participativo
Base de la legitimidad de la Administración Publica	Jurídica -Técnica	Vinculación Estado-Sociedad
Naturaleza y dinámica del aparato	Recibe demandas, las procesa y ofrece bienes y servicios	Recibe y promueve demandas, promueve soluciones en el seno de la sociedad, ofrece recursos y vías de solución.
Estructura organizacional	Vertical, jerarquizada.        Alta formalización, estable.                                    Roles definidos.                            Funcional.	Horizontal.                            Flexible.                     Roles cambiante.             Por proyectos, equipos, matricial.
Sistema de planeación	Rígido, de arriba hacia abajo	Flexible, abierto, correctivo.
Sistema de dirección	Centralizado, formal, por autoridad.	Descentralizado, trabajo por equipo con autonomía relativa.
Sistema de evaluación	Control normativo	Evaluación de impacto.      Evaluación del desempeño.
Sistema de administrativo dominante	Administración clásica	Cogestión
Percepción del contexto	Dinámico	Turbulento
Enfoque estratégico	Hacia el uso estratégico de mantenimiento de los apoyos políticos.	Hacia la armonización y logro de inquietudes sociales ante un escenarios de recursos limitados
Herramienta técnica	Pagos colaterales en función de apoyos políticos	Negociación con grupos y agentes de la sociedad.
Perfil del funcionario	Administrador publico	Gerente público

            Este dilema de una administración pública en la actualidad es situarse en una dinámica de cambio en diversas dimensiones, de una forma simultánea y manteniendo una fuerza centrípeta integradora que pese al cambio no permita la ruptura y el caos organizacional.

             Este cambio que Costa Rica va a experimentar va ha ser  medio de expander, promover y fortalecer los valores democráticos, los principios pluralismo político y social, de alcanzar mayores niveles de bienestar, de justicia y libertad, medio para formar una unión Estado-Sociedad,  instrumento para fortalecer la competitividad nacional.

            Es necesario que está  “destrucción creadora” provoque un nuevo aliciente en el servicio público,  con transformaciones que deben experimentar la sociedad costarricense debido a los vientos de libertad que han traído a nuestras vidas la democratización, el libre mercado y la apertura cultural.

¿Venezuela sin Chávez?

A título personal, es sumamente interesante y actual, la posible transición de poderes del coronel Chávez, debido a los quebrantamientos en la salud y desde luego, las atroces políticas plasmadas en su régimen, causando la caída su popularidad, aumento vertiginoso de la delincuencia, la estrambótica inflación, la escasez de electricidad y agua, entre otros.

El coronel Chávez-me refiero con esa connotación, debido a su formación militar y burdo gestión-, tiene un liderazgo sumamente bien desarrollo, su carisma, motivación inspiradora, toma de decisión, diseñador de sueños y visiones; podemos seguir dictando calidades, que al final concluimos que Hugo Chávez es un gran líder. Sin embargo, ese liderazgo ha sido mal enfocado. Posiblemente, el ideal desde el inicio era muy prometedor, sin embargo el transcurso del tiempo se ha desvanecido por las tentaciones mundanas, abonado a ello las alianzas con otros “líderes carismáticos-mesiánicos” han generado una Venezuela, según en Foro Mundial de Economía, uno de los país menos competitivo y el desarrollo del orbe.

Una de tantas medidas que ha tomado Hugo Chávez para adquirir de poder, no ha sido a través de la influencia, sino a través de la “nacionalización de la industria”. Esto ha demostrado que el liderazgo carismático-mesiánico ha mermado y por lo contrario a ahuyentando a los inversionistas;- dato curioso, China siendo un país “comunista” hermano de Venezuela, atrae esas inversiones a escala monumentales-dejando a miles de personas sin trabajo y sin respuesta del Gobierno que subsane ese problema. Esto ha repercutido en un deterioro en la economía de los habitantes, en donde la sumisión y el miedo de las represarías, ha callado la voz del pueblo, violentando todos los derechos humanos, en donde la libertad de expresión, ha sido avasallada y pisoteada.

Durante su gestión de Chávez, todo tilda a bien particular. Los gastos desmesurados para su bien y familiares, han desmotivado a los habitantes. Es costumbre sus costos hábitos -en una gira de 10 días por Moscú, Kiev, Damasco y Trípoli, gasto $500,000 por día acompañado por 90 personas entre seguridad, médicos, cocineros, etc.-, despilfarrando dinero en subsidios a sus “aliados”-Venezuela entrega petróleo subsidiado a Nicaragua, Cuba etc.-, estos y otros beneficios a bien particular, han provocado un envejecimiento la calidad de vida del pueblo.

Su particular toma de decisión, en donde lo justo debe imperar-utilitarismo, derecho y la justicia-la ética y bien común con objetividad e imparcialidad, ha sido todo lo contrario. Su prepotencia y su desproporcionada forma de gestionar, han causado la migración de inversionista, debido a su antojadiza toma de decisiones.

Podemos resumir que su liderazgo desde el inicio fue carismático, sin embargo al paso del tiempo ha sido tentado por los placeres mundanos, generando un efecto exponencial negativo, que ha título personal ha engendrado un gobierno de locura, engatusando a sus seguidores, en donde la mayoría a reforzado su particular forma de gobernar.

Actualmente se ha refugiado con la religiosidad para ejercer el poco “liderazgo” que le resta, debido a su padecimiento- cáncer-. Ha tratado de cambiar la imagen desmejorada, con una fuerte campaña política, que no me extrañaría que los padres de la nación-diputados- de Venezuela le den poderes especiales a Chávez desde de morir. Ya se habla de una transición familiar-hermano- como lo hicieron sus mentores (hermanos Castro) de la Cuba e inclusive se ha considerado allegados como son sus marionetas Maduro y Ramírez, para postergar “su revolución bolivariana”.

En Venezuela (cenicienta) el hechizo de Chávez se está acabando y pronto el pueblo (príncipe) va a despertar; armándose de valor y coraje para destronar al demagogo y manipular como es el coronel Hugo Chávez.